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關(guān)于環(huán)保行業(yè)的技術(shù)研發(fā)，我此前贊同兩個觀點：一是企業(yè)應(yīng)當成為研發(fā)的主體。他們最了解解決問題需要什么、市場可以承受什么；二是復(fù)雜的技術(shù)唯有在大量的工程實踐中尋求答案。不過這兩點在我國污泥領(lǐng)域的技術(shù)方案探索上，卻沒有得到驗證。

最近污泥的話題很火。先有官方承認污水處理行業(yè)有一半的污泥沒有得到安全處置，后有大型水務(wù)國企因污泥等問題被環(huán)境主管部門約談。國內(nèi)污泥處理處置如今的尷尬局面，到底是沒技術(shù)、沒錢還是沒責(zé)任心的問題，再一次成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注討論的焦點。

事實上，我國污泥處理處置行業(yè)的發(fā)展之路走得一直挺艱難。作為污水處理的下游一環(huán)，卻有著與前者相差甚遠的境遇。

在技術(shù)上，前者對國外主流技術(shù)是迅速從照搬到消化吸收，并在十年間建立完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈；而在污泥處理處置的技術(shù)探索中，則是既有投資規(guī)模、技術(shù)先進性首屈一指的主流工藝大項目，也有投資小、工藝簡單的“民間發(fā)明”，應(yīng)用主流成熟工藝和探索自主解決方案的努力一直在同時進行。
但從目前來看，雙方都還沒有取得成熟有效的解決方案，而行業(yè)的面目也依然模糊。

污泥和污水，處理和處置，兩次割裂讓污泥落后不止十年

第一次割裂發(fā)生在污水和污泥之間。

在我國污水處理設(shè)施建設(shè)的早期，以投資為導(dǎo)向，污泥的問題被有意地忽略了。從國外全盤引進的污水處理設(shè)施本該就有對污泥的規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)施、成本考量，但由于“錢緊”的緣故，只能先解決最緊要的問題。

由于多種原因，重水輕泥的思路后來得到沿襲。如王凱軍教授在去年一次論壇上所言，行業(yè)管理、技術(shù)設(shè)計和監(jiān)管部門在幾個不同的歷史時期，沒有把污泥減量化、穩(wěn)定化和無害化處理作為城市污水處理廠建設(shè)必備環(huán)節(jié)。

這一從上至下持續(xù)的割裂不僅使得污泥處理處置與污水處理嚴重不均衡，還增加了“補課”的難度：在很多業(yè)已發(fā)展起來的城市中，污水處理廠內(nèi)沒有空間建處理項目，集中處理也難以選址；污泥處置銷納渠道過于單一。

“現(xiàn)在上項目太難了！自己建，廠里沒地方；區(qū)里倒是早想建集中處理的干化焚燒項目，但地方定不下來。”年初，在北京水務(wù)行業(yè)內(nèi)有一份不公開的紅頭文件，要求“一噸污泥都不能運出北京”。對于政策層終于嚴厲起來的監(jiān)管，京郊某污水處理廠的負責(zé)人表示很頭大，不讓外運可又沒地方處理，只能在廠區(qū)內(nèi)堆放或是挖坑埋。

和后來一路高歌猛進的污水處理行業(yè)相比，污泥處理處置明確主體，落實責(zé)任、收費、監(jiān)管的進展，比本該齊頭并進的污水落后了接近十年，而行業(yè)技術(shù)解決能力、主體成熟度的差距也許更大。

第二次割裂則發(fā)生在污泥的處理和處置間。

由污泥處置方向才能倒推處理路線。我近年來接觸到的專家和一些企業(yè)都在強調(diào)這一基本思路。但污泥問題在開始得到自上而下的重視后，這一理念卻沒有得到落實。

比如主流技術(shù)路線在國內(nèi)屢屢遭遇“滑鐵盧”，和處置方向不明確有著很大關(guān)系；比如對污泥處置，國家尚無明確考核指標，卻對污泥出廠含水率先有硬性要求。于是國內(nèi)的技術(shù)探索幾乎一窩蜂地去脫水。

在政策層當時確定的主要技術(shù)路線中，除了焚燒可以“簡單粗暴”解決問題外，制肥、建材都離不開穩(wěn)定持續(xù)的銷納去向。而這一點，需要政府采購的全力保證，幫助行業(yè)理順產(chǎn)業(yè)鏈條。

參與研究制訂污泥處理處置技術(shù)政策的專家后來回憶，當時專家組的意見是大城市一直有著穩(wěn)定、大量的園林用有機肥需求，又在建設(shè)部等政府部門管理范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)由園林系統(tǒng)購買污泥產(chǎn)品，比農(nóng)用、填埋礦山荒地等更加具備可操作性。

即使同屬一個主管部門，但現(xiàn)實的利益鏈條就是打不破。據(jù)了解，近年來不少以利用有機質(zhì)為核心的污泥處理技術(shù)，往往因為產(chǎn)品無法在當?shù)劁N納、外銷成本過高而無法穩(wěn)定運行，從處理廠淪為污泥堆放場。而一些簡便應(yīng)急的方式如污泥加鈣穩(wěn)定，本可以在其穩(wěn)定后用于修路等建設(shè)，也無處可去。

當初沒什么錢，蓋房子沒建衛(wèi)生間；現(xiàn)在想建、能建了，卻只裝馬桶不通下水道。如果說第一次的割裂有客觀歷史原因，第二次則要歸咎于管理機制的問題，而后者至今仍在困擾污泥問題的有效解決。

地方政府對填埋、低價的長期依賴導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)走偏，對產(chǎn)業(yè)有多重不利.事實上，一段時間以來，我們是有明確的污泥處置方向的，那就是填埋。而填埋沒有被及早強制叫停則是一個重大遺憾。

雖然政策列出了多項技術(shù)路線，要求各地因地制宜來選擇。但成本的明顯差距，使得各地很自然地將填埋作為主要甚至是唯一的處置方式，本地沒有地方還有周邊。

再加上有關(guān)部門對污泥外運填埋60% 含水率的規(guī)定，更是讓業(yè)界自發(fā)形成了一個主流的污泥處理處置鏈條：脫水加填埋。而多數(shù)地方政府由于認識、財力等方面的因素，對低價處理方案、對污泥變廢為寶的嚴重“偏愛”（出于省錢考慮），更是讓國內(nèi)的技術(shù)探索走偏。

現(xiàn)在看來，這一所謂的“捷徑”對技術(shù)探索有以下幾方面不利的影響：

一是減緩了各方對技術(shù)方案研究完善的緊迫性。近五年來，污泥項目建成后不運行、不正常運行的比例奇高，很多前一年還入選某機構(gòu)污泥處理十大工程的項目，可能第二年就被迫低調(diào)了；很多項目在領(lǐng)導(dǎo)視察后可能就不怎么正常運行了。但因為有填埋兜底，遭遇挫折或失敗后的工藝和項目，其總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、尋求突破的進程非常緩慢。

二是令國內(nèi)自我探索的努力過于單一。當初為了達到外運填埋標準服務(wù)的各種脫水技術(shù)，成為技術(shù)研發(fā)的主流，至今也仍然如此。

甚至還一度出現(xiàn)了不少“有害”脫水技術(shù)，采用大量硫化氯化藥劑，相當于增加了污泥中污染物的含量，后續(xù)無論填埋還是焚燒，都貽害無窮。

即使是現(xiàn)在流行的高干脫水，也不過是污泥處理處置過程的一個技術(shù)環(huán)節(jié)。后續(xù)的出路在哪里？有關(guān)各方都沒有認真去想、去解決。

三是因為有簡單便宜的填埋，污水處理廠可以方便地將污泥轉(zhuǎn)包給只具備運輸資質(zhì)的所謂處理公司，而給了無良承包商收錢卻中途偷排直排的大空間。相應(yīng)地，專業(yè)的處理處置企業(yè)無法得到應(yīng)有的市場機會，導(dǎo)致污泥處理的專業(yè)技術(shù)公司成長緩慢，力量分散。

我認為，技術(shù)探索的出發(fā)點和目標始終應(yīng)該是有效解決問題。而這個有效性的評判標準則直接引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)的方向和層次。在這點上，污泥處置對填埋的依賴、很多地方對污泥變廢為寶資源化的迷信，都令國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)探索做出了直接反應(yīng)：一方面是如專家所言“把過程當結(jié)果”，只顧脫水不顧其他；另一方面是不顧污泥熱值量的常識，走偏了的資源化，污泥摻燒等方式造成事實上的稀釋排放。

污泥是個系統(tǒng)工程，

別讓技術(shù)探索獨木難支

一直在嘗試各種主流非主流污泥處理技術(shù)的北京，現(xiàn)在不僅要面對不少亟待改造的項目，還要應(yīng)對污泥不能外運必須內(nèi)部解決的切實壓力。據(jù)說，相關(guān)企業(yè)又開始了對厭氧領(lǐng)域最新組合技術(shù)（熱水解，高級氧化）的探索，一口氣簽下五個項目。

除了厭氧技術(shù)有了新的進展，好氧在臭氣、占地，工程化、大型化、自動化方面也有了實質(zhì)性的突破；近期的高干脫水，也可后續(xù)對接填埋、堆肥、焚燒等環(huán)節(jié)，幫助改善以往處置路線中存在的問題；而另有一些企業(yè)已經(jīng)開始了自己建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈的努力，比如從污泥中提取蛋白生產(chǎn)消防發(fā)泡劑，利用污泥產(chǎn)品生產(chǎn)林木，打造移動森林等。

隨著地方政府真正認識污泥問題的嚴峻性、復(fù)雜性以及重視處理處置結(jié)果，污泥行業(yè)的技術(shù)探索有望進入新的階段。

希望在這一階段，此前掣肘技術(shù)應(yīng)用、完善的因素能夠逐步解決。企業(yè)要做技術(shù)探索的主體，但前提離不開明晰、科學(xué)的技術(shù)導(dǎo)向和評判原則；當問題的解決不單是技術(shù)問題，更是管理問題時，包括政府部門在內(nèi)的相關(guān)各方，就不能光是“圍觀”前者的獨木難支。